一枚印章管審批

　　“一枚印章管審批”，不僅意味著效率的提升，更折射著政府服務理念的轉變。

　　12月26日，本報記者探訪天津河北區行政審批中心辦事大廳，感受“天津速度”帶來的新變化。

　　上午9時30分，申請人王震拿著營業執照笑容滿面地告訴記者，他剛剛成功申請注冊成立了個人的第二家公司，公司未來主營印刷業。

　　經歷過多次申請注冊公司的辦事程序，王震的感受比一般人深。

　　“以前雖然也是一站式辦公，但是像這樣的投資項目審批需要在多個不同的窗口分別排隊遞件，很多証件需要重復錄入，辦一個營業執照怎麼也要蓋幾十個章，挺讓人?頭的。現在不一樣了，隻需要一個窗口就可以全部搞好，非常方便。”王震感嘆道：“以前注冊一個企業至少要跑近一個月，這次我一天之內就把‘四証一章’（工商營業執照、組織機構代碼証、國稅部門稅務証、地稅部門稅務証和企業公章）全都辦完了！”

　　“自從區行政審批中心成立，‘四証一章’一天辦結的好消息深深觸動了我，我才決定自主創業的。”正在辦事大廳辦理業務的徐繼寅說，2009年自己大學畢業后一直想自主創業，雖然他對整個審批過程已經熟悉，但是要順利獲批得走不少程序、遞交很多材料。最終他在繁瑣的審批過程面前，停下了創業的腳步。而徐繼寅此次創業審批隻用了兩天時間，他准備好材料后去核名，下午就填卷，當天就把所有的材料遞交上去，轉天就把“四証一章”全部拿到手。

　　“審批速度快速提高的同時，服務質量也大幅提升，而且沒有任何附加費用。”這是徐繼寅此次辦理過程中最大的感受。徐繼寅說，整個過程他幾乎沒有費心，在填卷的時候有幫辦窗口的幫辦人員熱情指導，取件之前還有工作人員專門打電話、發短信通知取件。

　　“我身邊已有不少同學和朋友都在注冊公司。可以說，審批速度的提升極大地鼓舞了我們這些有自主創業熱情的人。”徐繼寅告訴記者：“對企業來說，時間就是商機。我們最怕審批通過了，商機卻沒了。加快審批速度讓我們這些小企業感到特別方便。”

　　當天，記者在審批大廳見到很多像王震、徐繼寅這樣行政審批改革的受益者，也感受到了政府進行行政審批改革的努力。

　　“通過建立行政許可服務與績效管理系統，把過去群眾反映強烈的手續龐雜，模糊告知、多次補正、體外循環等問題全部掃除干淨。”在大廳值班的河北區工商局注冊科科長王秀芹對記者說：“每個審批窗口和后台工位，均安裝視頻音頻監控設備，實現全程監察，哪個環節批件超過時限，哪個地方服務不到位，我們可以及時掌控，立即整改。”

　　她介紹：“我們啟用智能登記系統，將登記所需要的各種表格、材料導入智能登記系統，使辦事人員在注冊大廳就能補充相關登記材料，一次性解決了以往提交材料不規范、反復辦理成本高的問題。”

　　用“一枚印章管審批”，通過倒逼政府職能轉變，重點解決“權力碎片化、審管不分、以審代管、服務效率不高、投資貿易不便利”等問題，極大地激發了市場活力。數據顯示，自推進行政審批制度改革以來，天津河北區新登記民營企業2075戶，新增注冊資金75億元，均創歷史新高。

　　“一枚印章管審批”，折射出天津行政審批改革的力度。該市近年來加大簡政放權力度，化“繁”為“簡”，變“攬”為“放”，規范權力運行，以政府權力的“減法”，換取市場活力的“加法”，充分釋放改革紅利，增強了經濟社會發展動能。

　　近幾年，該市先后開展了六輪行政審批事項清理減少工作，並在全國率先將非行政許可事項一次性全部“清零”，向全社會公布行政許可“權力清單”，將行政許可權力置於社會監督之下。到2013年，市級審批事項已經減少到394項，2014年又減至295項，減少四分之一……