朝陽區19個移改報刊亭完成安置 選址突出離居所近

　　7月9日，燕莎橋東南角，一報刊亭接到街道通知稱將移除。目前，該處報刊亭已不見蹤影。新京報記者 王貴彬 攝

　　7月31日夜，朝陽區對72個報刊亭進行移改，記者昨日從朝陽區環境辦獲悉，朝陽區正在對已整治報刊亭進行一對一安置。截至目前，19處報刊亭完成了安置。但北京市報刊零售公司相關負責人表示，作為報刊亭的產權方，該公司並未接到新位置的通報，“也沒人來跟我們協商”。

　　報刊亭選址突出“離居所近”

　　朝陽區環境辦表示，在72個移改報刊亭當中，經過經營者同意已安置9處，街道直接安置10處，已確定選址點位等待經營者到位的19處，繼續尋找安置點位30處，因閑置、改變用途不予安置的4處。

　　有關負責人介紹，在報刊亭選址方面，“好經營”和“離居所近”是他們的主要考量內容。現在各個地區都在挖掘現有的資源，尋找小區出入口、商市場周邊等便於經營的點位。同時，也鼓勵經營者在自家附近尋找合適經營的點位，經認定符合《城市道路公共服務設施設置規范》的，便可以確定點位。此外，針對部分放棄經營的報刊亭主，朝陽區也積極提供就業資源，解決他們的再就業問題。

　　北京市報刊零售公司相關負責人表示，很多讀者的習慣是等公交的時候在旁邊的報攤上買一份報紙，“我們也看了一兩處移改的位置，感覺比較差，至於到底好不好，應該由報亭經營者來說。”

　　各區縣報刊亭不符合設置標准將移改

　　市市政市容委景觀處處長韓建平介紹，此次不是僅僅挪移朝陽區的報刊亭，朝陽區是第一個啟動該項工作的，隨后其他區縣也將啟動報刊亭整治，不符合設置標准的也要移改。

　　韓建平稱，今年4月以來啟動了城市設施的專項執法治理工作。下半年，還將按照治理計劃和安排，繼續組織全市各設施的主管部門，執法部門和16區縣市政市容委，嚴格按照治理標准，繼續加大對違規城市設施和違法行為的治理力度，確保達到設施設置規范有序。

　　此外，年內北京市還將出台“關於加強全市城市道路公共服務設施管理工作的意見”，該意見將對城市設施，比如報刊亭、電話亭、坐椅等樣式設計、設置密度、點位規劃、組織審批、實施建設、日常監管都要一一明確。

　　■ 追問

　　為何多數報刊亭未完成安置？

　　朝陽區環境辦稱，在報刊亭移改后續安置中，北京報刊零售公司反復提出“必須原址恢復”﹔同時，還出現部分經營者不接聽街道電話，約談不見面，見面不配合等情況。據部分報刊亭主與朝陽區相關部門反映，亭主無法擅自恢復經營，原因主要在於他們與報刊零售單位之間的“包銷”關系。如擅自恢復經營，會出現以下三種情況：一是報刊零售單位不給供貨﹔二是報刊零售單位超量供貨，未售完報刊的預付款從押金中扣除﹔三是押金、租金、管理費等業務經費可能不予退還。

　　昨日，北京報刊零售公司負責人表示，不存在公司不向移改報刊亭供貨的情況。

　　報刊亭是否存在超范圍經營？

　　朝陽區環境辦表示，在此次的整治工作中發現，朝陽區區域內的報刊亭存在非法經營、無照經營的現象。以建外地區為例，多個報刊亭經營者持其他區縣報刊亭營業執照，屬於擅自挪移亭體，變更點位行為。此外，報刊亭創建的初衷，是承載“輿論陣地”的功能。目前，大多報刊亭主要靠販賣烤腸、飲料冰棍、香煙零食、手機充值卡等商品，甚少有售賣《人民日報》、《北京日報》、《求是》等黨報、黨刊。其“輿論陣地”功能逐漸淡化。

　　朝陽區環境辦稱，在朝陽區多處報刊亭營業執照負責人為王某、胡某、陳某和成某，但大部分的實際經營情況，是層層轉租、轉包給他人。按照規定，報刊亭經營人員不得將報刊亭轉包、轉租其他單位或個人經營。

　　北京市報刊零售公司相關負責人表示，報刊亭是國有資產，所以營業執照上面的姓名都是各級郵政部門的工作人員，否則會涉嫌國有資產流失，因此會出現營業執照與實際經營不是同一個人的情況。

　　報刊亭留存報刊將如何處理？

　　三裡屯街道辦事處的相關負責人說，針對一些經營者手中還有留存的報刊，將發動有愛心的社會單位將這些放棄經營的攤主的報刊購買下來，作為共建圖書捐贈給駐地武警部隊。

　　朝陽區環境辦表示，除三裡屯街道，朝陽區其他街道、地區辦事處也在動員社會單位，購買經營者的報刊用於捐贈學校、部隊、社區圖書館，一方面減少經營者損失，另一方面也借此豐富地區的文化生活。

　　■ 報刊亭大事記

　　●1999年以前 北京市有1000多個散報攤。

　　●1999年 北京市政府將報刊亭建設納入當年“為民辦實事”之一，首次啟動了報刊亭的大規模建設，當年城區建了800個報刊亭。

　　●2000年至2003年 建設報刊亭1529個。到2003年，全市共建設報刊亭2300多個。

　　●2008年 全市報刊亭數量達到高峰，總共約有2500個。

　　●2009年以后 全市報刊亭數量逐漸回落，現在約有2000個左右。